海南洋浦发布自贸港先行区建设40条促进政策

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中新网海南洋浦1月13日电(记者 王子谦)海南洋浦经济开发区13日下午召开新闻发布会,发布《促进先进制造业发展优惠政策十条》《优化营商环境十条措施》《提高口岸通关效率十条措施》和《鼓励人才引进十条措施》等为自贸港先行区建设所准备的共40条政策措施。

中共洋浦工委委员、管委会副主任张进在“洋浦经济开发区建设自贸港先行区优化营商环境等政策措施暨人才招聘新闻发布会”上介绍,为做好自贸港建设前期准备工作,洋浦从去年10月起开展研究制定优化营商环境系列政策措施工作。旨在营造与自贸港相适应的优质营商环境和人才发展环境,增强区域竞争力,提前引进储备一批高质量项目,全面做好自贸港建设前期准备工作,确保自贸港建设早期安排有效落实、早期收获顺利实现。

海南洋浦经济开发区是中国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区(港)建设中, 海南省将洋浦定位为打造成为海南自由贸易港建设先行区示范区、全省高质量发展增长极。(完)

为此,由仲和施教益、黄清海等15位政协委员联名提出建议。委员们建议组织开展“千名港人山东行”活动,即邀请不同阶层、不同界别、不同年龄的香港人士,分期分批来山东观光、研学、考察,体验底蕴深厚的齐风鲁韵,感知开放活力的现代山东,聆听重情重义的“山东故事”。

其次,目标非常清晰。目标实际上抓住了主要矛盾。作为首都功能核心区,要创造优良的政务环境,这是首要的。北京的规划说到底更多要体现首都的规划不同于一般的城市,如果我们用一般城市的原则、要求、眼光来审视首都的规划,是看不准的、有偏差,首都的规划核心要突出政治中心。与此同时,实际上也是中央领导特别关心的,就是以人民为中心,要充分考虑老百姓的幸福感、安全感、获得感。所以人居环境的建设也是这次规划非常强调突出的。另外,是首都功能核心区独特的地方,她同时又是一座古都,世界知名的历史文化名城,怎么彰显出它的文化底蕴和魅力, 把这三者统一起来,所以我觉得目标非常清晰。

第三,它的对策非常得当。针对这个目标提出来的,比如说减量、减负、疏非(疏解非首都功能)、提质、铸魂,这些既对接现在的问题,又瞄准未来的目标。

杨保军(中国城市规划设计研究院院长)

《洋浦经济开发区优化营商环境十条措施》明确,洋浦压缩企业开办时间至1.5个工作日。设立“外国人服务单一窗口”,实施“一窗受理、一并发证”模式,办理涉及外国人居留许可、专家证、就业证等三大类业务。建立“企业有事政府跑”的服务模式,为重点企业建立服务团队,实行“一对一”全程服务。建立行政审批“容缺+承诺”机制,在主要资料齐全、次要资料暂缺的情况下,根据申请事项的条件分类实行“容缺审批”和“容缺办结”。

《2020年春节联欢晚会》更加注重节目与观众的互动性,现场不仅将加入舞台上下互动环节、打破舞台界限,还将打造“景观式”舞美,观众有身临其境之感。经历了三次彩排之后,《2020年春节联欢晚会》整体编排更为紧密,各类节目也在多次的打磨后更显精致。

根据《洋浦经济开发区提高口岸通关效率十条措施》,洋浦实行货物通关全流程无纸化。依托国际贸易“单一窗口”,建设口岸物流协同平台,实现口岸物流信息电子化流转。实行口岸“7×24小时”预约通关,港口运营企业全天候服务。推行出入境船舶卫生检疫诚信申报、快捷通行制度,建立企业通关容错机制,扩大第三方检验检测结果采信范围,快速办理外籍船员入境签证及船员任解职,实行船舶引航零等待,优化进口大宗商品重量鉴定监管方式。

李晓江(京津冀协同发展专家咨询委员会专家)

石晓冬(北京市城市规划设计研究院副院长,教授级高级工程师)

这次首都功能核心区的规划,除了政务功能、历史文化保护以外,特别强调这个地区的民生工程和民生的改善。我觉得这方面的关系上处理得非常好,或者说我们一方面要服务好中央的政务功能,一方面要保护好历史文化,同时要让当地百姓的生活能够得到进一步的改善,能够让民生获得足够的保障。我们注意到规划当中,包括市政基础设施、交通、养老、辅幼等等这些设施,包括文化、体育设施将进一步加强。

《洋浦经济开发区鼓励人才引进十条措施》明确,洋浦全面放开人才落户,全方位保障人才安居,优化人才子女入学通道,向人才提供优质的医疗保障,为高层次人才配偶就业提供过渡性保障。

首先是编制的体例上,它的名称叫首都功能核心区控制性详细规划(街区层面),但是它又跟一般的控规不一样,它含着一些分区的内容和总体的要求,形象地说它比控规高,比分区细。总体的规划思路,我叫“四定”:定位,就是战略定位;定向,发展方向;定量,多少人、多少地、多少房;定型,它是什么空间形态、什么环境生态。其实我认为还有第五定,定相,就是我们首都是一个什么模样,即塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象。

其次,在内容上此次规划把名城保护的原则、理念、要求、措施和改善民生紧密的结合在一起,难能可贵。因为保护和民生的改善有时会产生矛盾,这一次的控规把这两个主要矛盾的两个方面有机的结合起来,体现了习总书记说的:“在保护中发展,在发展中保护。”

“‘千名港人山东行’首先以山东籍港人为先导,让他们多‘回家’走一走、看一看,增进对家乡的感情认同,分享山东经济发展的成果。”由仲说,其次是邀请香港青少年到山东游学参观。山东是儒家文化发源地,拥有泰山、三孔等4处世界级文化遗产,是一本生动的优秀传统文化教科书;山东农业、科技、先进制造业、城乡建设成绩卓著。“百闻不如一见,亲身体验对于增强青少年的国家认同感和自豪感具有重要意义。值得一提的是,在港的山东籍人士,有相当一部分是工人、职员和小商贩等普通劳动者,有些人还生活在社会最底层。可以特别关照邀请这些人的孩子,让他们也有机会出来开阔视野、增长见识。”

首先,功能定位准确。这一次首都功能核心区的定位,就是国家的政治中心、文化中心和国际交往中心这三个功能的核心承载区。党中央、国务院批复的《北京城市总体规划2018年—2035年》确定的北京城市战略定位是四大功能,还要加上科技创新中心,那么根据东城区和西城区的范围,前三个中心绝大多数的活动、设施、功能都是在这个区域,所以定位非常关键。

“第三类建议受邀人是香港的特殊人群。”由仲说,香港拥有较为完善的社会服务体系,比如对长者、残疾人士等特殊人群的关怀救助,对志愿机构和义工的管理等,值得山东借鉴。山东可邀请部分公益服务机构人员和义工代表来鲁访问,加强两地社会服务工作交流。(完)

会上发布的《洋浦经济开发区促进先进制造业发展优惠政策十条》明确,洋浦对符合条件的先进制造业企业,给予连续三年企业所得税的海南省及洋浦地方留成部分全额扶持,对企业高管和相关人才,给予连续五年工薪个人所得税的海南省及洋浦地方留成部分全额扶持。

中共洋浦工委委员、管委会副主任任延新透露,今天发布的4类政策40条措施是洋浦对标香港、新加坡等国际自贸港有关营商环境和口岸通关服务标准,参考借鉴有关产业扶持和人才引进政策,并结合区内企业诉求,在自身事权和财力范围内制定的。如“压缩企业开办时间至1.5个工作日”的措施已达到国内最优水准,相当于香港和新加坡的企业开办同等效率水平。

这次规划有一个特点,我们注意到它的所有的基础设施、公共服务、城市环境、包括功能的调整,不止是在一个92.5平方公里,或者62.5平方公里这样一个范围进行布局,是将整个东、西城区92.5平方公里的32个街道进一步细分成183个街区。这样每个街区平均面积0.5平方公里左右,就是所说的生活街区的概念,它把所有的安排、所有的管控要求,包括首都功能的要求落实到街区。这样做特别好,让我们的老百姓感受到首都功能核心区的功能调整、环境改善、文化保护的这些实实在在的成果,能够落实到老百姓生活的周边环境当中,让老百姓有切实的获得感。

我认为最大的亮点是政治站位非常高,全面体现了党中央对北京规划的要求,尤其是与十九届四中全会提出的国家治理能力、治理体系现代化的最新文件精神是相符合的。具体来看对我印象最深的是三点:

同时,东城区和西城区又居住、工作着很多的市民,人居环境不断改善提升又是我们市民的需求,所以这三方面空间上结合在一起,让它们的功能都充分发挥,它们的任务都充分实现,相互支撑、相得益彰,这是首都功能核心区控制性详细规划非常重要的一个特点。

洋浦今日公布为自贸港先行区建设所准备的共40条政策措施 骆云飞 摄

山东省政协第十二届三次会议正在济南举行。梁犇 摄

该措施称,洋浦将完善人才工资薪金个税补贴政策。在开发区工作的外籍人才及港澳台人员,在开发区缴纳的工资薪金个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的10%计算的税额部分,由开发区给予补贴;不同级别和年薪的人才在开发区工作期间按照个人工资薪金缴纳的所得税地方留成部分给予一定比例的补贴。

山东省政协香港特邀界委员由仲参加山东省政协第十二届三次会议。

其中这里面老城62.5平方公里,是我们中华文明源远流长的古代都城留下的文化价值,所以把老城整体保护好是非常重要的一个责任,可以彰显我们中华文明的魅力。

今年春晚的歌曲精品云集,从抒发亲情爱情乡情到歌唱人民祝福祖国、从追逐个人梦想到祈盼国泰民安、从歌颂春风吹拂大地到守望共同家园更美好以及脱贫攻坚的信心和决心,让观众在悦耳的歌声中回望过去、寄望未来。舞蹈类节目多姿多彩、争奇斗艳,既有国际精品舞合辑,又有传统与时尚融合的旗袍舞,还有融入街头健身运动的幽默舞蹈;戏曲表演名段荟萃,多剧种同台亮相;魔杂表演设计精巧,震撼场景令人惊叹。

所以总的感觉,看完这个规划以后还是非常激动的,我的体会就是未来首都功能核心区的功能和形象跟我们国家的国力和形象相适应,要看出大国首都是什么样子。我们国家是一个有着五千年文明传承的国家,那么也要看出一个文明古国的首都是什么样子。我们国家还是一个正在走向复兴的国家,首都处在这样的一个坐标方位上应该是什么样子,这就是我们这一版规划试图给大家描绘的。从中可以看到一个国家在复兴征程上的光荣和梦想。所以我想起在1959年建国十周年时,首都的建设有了一个比较大的变化,当时的媒体刊登过郭沫若先生写的一首诗,他当时心情澎湃,赞美首都,“坦坦荡荡,大大方方;巍巍峨峨,正正堂堂;雄雄纠纠,礴礴磅磅;轰轰烈烈,炜炜煌煌;国风浩浩,文彩泱泱;革命壮烈,历史悠长。”我们可以畅想这样的景象,这是我对这一次规划最大亮点的体会。

邱跃(北京城市规划学会理事长,教授级高级工程师)

洋浦规定,世界500强或中国500强企业在洋浦经济开发区内设立的独立法人公司,且在洋浦有实际固定资产投资项目,可分别享受2000万元人民币和1000万元人民币的一次性奖励。此外先进制造业企业落户洋浦,还将在土地供给、厂房租赁、物流、外贸、保税加工及维修、融资等方面获得扶持。

据统计,长期在港生活的山东籍人士接近40万,树立了山东人在港的好形象。由仲说,虽然有的人已经在港生活了三代以上,但依然有浓浓的家乡情结,每每听到乡音,仍倍感亲切。但是目前,鲁港文化交流中,乡情联络比公众展示少。以往的鲁港交流,大多定位于向香港公众推介山东,在港的山东籍人士作为两地天然纽带的作用发挥还不够。

这次首都功能核心区的控规,我觉得最大的亮点是它把北京城市总体规划赋予这个区域的三大任务有机地统筹在一起了。这三大任务就是作为政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的地区。这三个任务,让首都功能核心区有着鲜明的特征。首都功能的核心区,也是政治中心、文化中心、国际交往中心的核心承载区,所以在保障中央政务环境方面,它有非常重要的责任,也是一个核心地区。